運(yùn)城市財(cái)經(jīng)學(xué)校省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金是指省財(cái)政專項(xiàng)資金、地方配套專項(xiàng)資金、行業(yè)企業(yè)投入資金和學(xué)校自籌安排的用于省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)堅(jiān)持總體籌劃、統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、確保重點(diǎn)的原則。學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的年度預(yù)算組織和使用資金，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和各項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)施建設(shè)。

第四條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行“單獨(dú)核算、專款專用”的項(xiàng)目管理辦法。各項(xiàng)目責(zé)任部門要根據(jù)建設(shè)方案及任務(wù)書確定的預(yù)算額度提出申請(qǐng)，經(jīng)校長(zhǎng)審批后，按規(guī)定組織實(shí)施。專項(xiàng)資金使用必須符合國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。任何部門不得虛報(bào)預(yù)算，不得截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金不得用于與省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)的開支以及省級(jí)示范校建設(shè)和國家財(cái)政規(guī)定不得列入的其他費(fèi)用支出。

第二章   示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)

第五條 為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，學(xué)校成立示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)副校長(zhǎng)及校紀(jì)檢委書記擔(dān)任，成員由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門制定的專項(xiàng)資金管理規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用由不同渠道下達(dá)或籌集的全部專項(xiàng)資金，要對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)施、資金投向及年度資金統(tǒng)籌安排，調(diào)度使用，并對(duì)固定資產(chǎn)購置實(shí)行全過程管理。

第六條 示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦公室主任由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)兼任，成員由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理、建立項(xiàng)目庫，按項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬，分項(xiàng)核算，做到專款專用、專項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)專項(xiàng)資金支出的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格遵照省級(jí)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和本細(xì)則的規(guī)定。

第七條 要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的全過程管理，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益，確保預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的圓滿完成。

第三章 預(yù)算管理

第八條  示范校建設(shè)管理辦公室及財(cái)務(wù)科要統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項(xiàng)資金（含省財(cái)政資金、地方配套資金、行業(yè)企業(yè)投入資金、學(xué)校自籌資金），按照示范校建設(shè)任務(wù)書、實(shí)施方案及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃科學(xué)、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)校總體預(yù)算，建立專帳管理，單獨(dú)核算，做到統(tǒng)一預(yù)算，分年實(shí)施，專款專用，收支平衡。

第九條 專項(xiàng)資金的預(yù)算由財(cái)務(wù)科根據(jù)示范校建設(shè)任務(wù)書“資金預(yù)算匯總表”中的九個(gè)分項(xiàng)目建立賬務(wù)科目，按其年度任務(wù)和計(jì)劃分資金的來源編制示范校建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各分項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制要與建設(shè)任務(wù)同步編制，與建設(shè)進(jìn)度一致，細(xì)化使用計(jì)劃，不得隨意調(diào)整省廳批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算。資金使用情況要說明：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、建設(shè)目標(biāo)、具體實(shí)施計(jì)劃、資金使用安排、設(shè)備采購計(jì)劃、預(yù)期使用效益等。預(yù)算經(jīng)示范校工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條  預(yù)算編制總原則：分項(xiàng)預(yù)算與整體框算相結(jié)合（平衡全校項(xiàng)目預(yù)算，確保科學(xué)合理）、定額預(yù)算與機(jī)動(dòng)使用相結(jié)合（合理使用、修訂預(yù)算）、經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合（與成果進(jìn)展適應(yīng)，確保質(zhì)量）、重點(diǎn)控制與規(guī)范使用相結(jié)合（不觸紅線、專賬管理）。

第十一條 預(yù)算一經(jīng)形成，財(cái)務(wù)科應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整；經(jīng)批準(zhǔn)確定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金預(yù)算一般不得調(diào)整，如因客觀原因造成建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)確需調(diào)整的，應(yīng)向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)審核簽署意見并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，所有的調(diào)整項(xiàng)目都必須符合省級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金開支范圍和有關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)制度。

各專業(yè)建設(shè)小組及特色項(xiàng)目建設(shè)小組必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算控制額度執(zhí)行，不得超預(yù)算使用資金。

第四章 支出管理

第十二條 示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金包括實(shí)施示范校項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、地方配套資金、行業(yè)企業(yè)投入資金和學(xué)校自籌資金。資金使用的方向主要用于產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制建設(shè)、提升學(xué)校管理水平、人才培養(yǎng)模式和課程體系建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)信息化建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入、就業(yè)職業(yè)指導(dǎo)及服務(wù)、社會(huì)服務(wù)與貢獻(xiàn)等。

第十三條 示范校建設(shè)的一般性支出，按照學(xué)校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。特殊支出項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)科根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的補(bǔ)充管理規(guī)定。專項(xiàng)資金的使用應(yīng)按規(guī)定的財(cái)務(wù)程序和權(quán)限辦理，所有開支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度。

第十四條 專項(xiàng)資金開支中凡納入政府采購的支出項(xiàng)目，要按照國家相關(guān)采購法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等程序后執(zhí)行。

第五章 決算管理

第十五條 專項(xiàng)資金的決算由學(xué)校財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)編制，納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)決算。

第十六條 項(xiàng)目資金歸口管理部門應(yīng)在項(xiàng)目年度結(jié)束前和建設(shè)項(xiàng)目完成時(shí)，向財(cái)務(wù)科報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況說明。文字說明內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在的問題和建議等。

第十七條 各項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)確保示范校項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)各年度預(yù)算資金原則上當(dāng)年使用完畢，如確因各種因素未能使用的資金，經(jīng)批準(zhǔn)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度按建設(shè)計(jì)劃和規(guī)定繼續(xù)使用，不得挪作他用。

第六章 監(jiān)督檢查管理

第十八條 所有與項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用有關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員都須自覺維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

第十九條 建立健全專項(xiàng)資金的管理責(zé)任制。各子項(xiàng)目責(zé)任人按批準(zhǔn)的預(yù)算審批各項(xiàng)支出，對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的資金使用的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員對(duì)資金使用的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 專項(xiàng)資金必須專款專用，不得挪作他用，如發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占示范學(xué)校建設(shè)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員做出處理，情節(jié)嚴(yán)重者，將按有關(guān)規(guī)定追究其行政和法律責(zé)任。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)期滿，各分項(xiàng)目責(zé)任人組織對(duì)子項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目責(zé)任人須提交項(xiàng)目完成情況的總體報(bào)告，全面闡述項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)情況和取得的成果。學(xué)校組織有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到的水平及取得的成果進(jìn)行實(shí)地考察、驗(yàn)收和評(píng)估。學(xué)校整體建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定需接受社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)檢查和資金審計(jì)，并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。

第七章 報(bào)帳流程

第二十二條  為確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用，學(xué)校對(duì)各專業(yè)各項(xiàng)目預(yù)算資金實(shí)行統(tǒng)一管理、合理分配，保證重點(diǎn)、兼顧全局。具體報(bào)賬流程如下：

1、預(yù)算申報(bào)。

項(xiàng)目建設(shè)部門申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，須按建設(shè)任務(wù)書所規(guī)定的預(yù)算總額細(xì)化使用預(yù)算，并填寫《運(yùn)城市財(cái)經(jīng)學(xué)校省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》予以明確，經(jīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組（特色項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組）、項(xiàng)目辦審批后方可申報(bào)，凡超預(yù)算或不符合立項(xiàng)申報(bào)表所列置的開支項(xiàng)目，一律不得申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。

2、成果驗(yàn)收。

申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，需持成果驗(yàn)收合格通知書方可填寫《山西省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)子項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用審批表》，未有成果或成果驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目不得支付經(jīng)費(fèi)。提前申請(qǐng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)（不得超過項(xiàng)目資金總額10%）的項(xiàng)目，須專業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組（特色項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組）、項(xiàng)目辦、經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可申請(qǐng)。需要預(yù)留質(zhì)保金的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)保支付程序。

3、報(bào)賬手續(xù)。

項(xiàng)目建設(shè)完成并符合以上兩點(diǎn)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)部門認(rèn)真填寫《山西省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)子項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用審批表》，同時(shí)提供真實(shí)、合法的原始憑證。其中：一、審批表經(jīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、項(xiàng)目辦、財(cái)務(wù)分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)簽字審批后方能辦理項(xiàng)目列支。二、設(shè)備購置及服務(wù)等支出金額達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。其他需校內(nèi)招投標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)按照學(xué)校招投標(biāo)制度執(zhí)行辦理。資金支付按照招投標(biāo)法、政府采購制度和財(cái)政投資評(píng)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、學(xué)校財(cái)務(wù)科嚴(yán)格審核相關(guān)的報(bào)銷憑證和相應(yīng)的論證報(bào)告、合同、協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資產(chǎn)入庫單等附件，并專賬會(huì)計(jì)處理。

4、下列情況不予報(bào)賬：

①不符合項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容或使用額度的；

②未按要求提供完整有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的；

③擅自調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；

④違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和制度的；

⑤其它不符合要求、超出規(guī)定使用開支范圍的。

第八章 附則

  第二十三條 本辦法由學(xué)校示范校建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本辦法自2018年10月1日起實(shí)施。